Сбербанк объявил очередной конкурс по отбору киотских проектов совместного осуществления (ПСО), впервые организовав его на отраслевой основе и увеличив конкурсный лимит до 70 млн тонн государственной углеродной квоты. Тем временем цены на российские сокращения на вторичном рынке ЕС упали с 11-13 за тонну в 2010-2011 годах до показателя ниже 9. Перспектив роста цен рынок не видит - лучшее время для торговли сокращениями с ЕС уже упущено в межведомственных согласованиях.
В пятницу оператор углеродного рынка РФ Сбербанк объявил параллельно три отраслевых конкурса, на которых будет разыграно 70 млн тонн углеродной квоты РФ в пользу частных проектов совместного осуществления (ПСО), которые реализуются в рамках Киотского протокола. Конкурсные лимиты разделены так: 30 млн тонн - на проекты в области энергетики, столько же - на промышленные процессы, а оставшиеся 10 млн тонн СО2-эквивалента - на проекты в области управления отходами. Прием конкурсных заявок завершается 5 сентября 2011 года.
В практике российского рынка ПСО конструкция, при которой Сбербанк проводит сразу несколько конкурсов, используется впервые. Кроме того, первый и второй конкурсы, на которых разыгрывалось по 30 млн тонн (такой лимит на конкурс установлен постановлением правительства), не предполагали и отраслевого подхода (см. Ъ от 30 июля). Стремление Сбербанка ускорить отбор проектов совместного осуществления ожидаемо. В июне 2011 года президент Дмитрий Медведев потребовал ускорить выбор и утверждение российских ПСО и согласовать до 17 июня поправки в действующее постановление правительства, инициированные оператором (см. Ъ от 10 и 28 июня). Поправки, в частности, предполагали упрощение конкурсных процедур и эмиссии проектных сокращений парниковых газов, обязательное реинвестирование части киотских денег и отмену конкурсного лимита. В свою очередь, глава Сбербанка Герман Греф пообещал Дмитрию Медведеву быстро раскассировать 600 млн потенциальных киотских денег и получить еще 1,4-1,9 млрд в 2012 году, до конца срока действия Киотского протокола.
Поправки Сбербанка к постановлению правительства до сих пор не согласованы. Напомним, Минприроды заявляет, что не имеет возможности контролировать целевое реинвестирование киотских денег, а запрашиваемые Сбербанком допполномочия не предполагают никакой ответственности оператора. Я бы даже не назвал это разногласиями. Мы исходим из того, что если речь идет о вложении финансовых средств, то какие-то механизмы контроля должны быть предусмотрены. Они должны быть максимально дебюрократизированы, но они должны быть,- считает глава Минприроды Юрий Трутнев.
На сегодняшний день ни международные переговорщики, ни, тем более, российские регуляторы не представляют, каким будет мировой проектный рынок в посткиотском периоде и будет ли он существовать вообще. О создании внутреннего рынка парниковых сокращений в РФ речи пока не идет. Обещанные Германом Грефом миллиарды евро Сбербанку и ответственным за реализацию ПСО чиновникам придется добывать, придумывая новые схемы в условиях нерешенных институциональных проблем регулирования. Это доказывает как последний отраслевой конкурс, так и обнаруженная чиновниками и компанией Галополимер возможность увеличивать проектные сокращения выбросов, компенсируя их внеконкурсной госквотой (легитимность последнего новшества, напомним, ставится по сомнение юристами, см. Ъ от 4 августа).
Такого рода проблемы, хотя и влияют негативно на цену российских сокращений на вторичном европейском рынке (так, неопределенность срока поставки законтрактованных единиц сокращения выбросов (ЕСВ) делает российские сокращения дешевле, например, китайских), но перестают играть решающую роль в спросе на киотские ЕСВ из РФ. На сегодняшний день цена декабрьского фьючерса на ЕСВ в европейской торговой системе - менее 9 за тонну, дисконт на них по отношению к европейским квотам растет (см. график). Падение цен на карбон объясняется не только общемировой биржевой паникой, убеждены участники рынка: время, когда правила игры в сделке мог диктовать продавец, прошло и настало время покупателя. Дело в том, что компании ЕС могут покрывать свои обязательства покупкой сокращений за границей только на 10%, и этот задел с приближением 2013 года стремится к нулю. Если в течение 2010 года продать ЕСВ можно было по цене от 11 до 13 за тонну, то теперь получить цену 9 уже очень выгодно. И в этой ситуации проигравшими остались не только те компании, которым предстоит победить в новых конкурсах Сбербанка, но и те, кто не успел законтрактовать свои сокращения раньше.
Алексей ШАПОВАЛОВ
Подробно об этом на banki.ru »
/)
/)
/)